打印2020年，资阳市纳入城镇老旧小区改造计划任务1.6万户，涉及121个小区、146.2万平方米，已全面实现开工，累计投资1.1亿元；2021年，计划实施改造城镇老旧小区1.7万户，涉及120个小区、166.61万平方米，计划投资6.3亿元。
一、健全工作机制，实现共同缔
造始终把多方联动、全民参与作为城镇老旧小区改造的重要保障，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。一是市级抓主导。按照“市级统筹、部门联动”的原则，市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自推动，市级领导具体抓、抓落实，市级部门靠前服务，加强组织领导，强化政府主导，建立资阳市中心城区老旧小区改造工作协调机制，研究出台《资阳中心城区老旧小区改造实施方案》等顶层设计及供水、供配电、供气、通信设施设备改造指导意见等操作性文件，搭建较为完整的政策保障体系。同时，结合我市建市晚、底子薄、基础差、前期改造滞后等客观实际，引导供水、供电、供气及通信等专营单位，按照责任界限和一定比例共同出资参与改造，履行社会责任。二是县区尽主责。按照“属地管理、县区主责”的原则，确立县区人民政府是辖区内城镇老旧小区改造工作的责任主体，对改造提升工作负总责，并充分发挥街道办事处、社区居委会在老旧小区改造过程中的主导作用，进一步建立完善工作机制，细化分解改造任务，落实各自职责分工，完善组织实施、资金筹措、优化项目审批等配套政策，构建形成条块协作、上下联动、共建共治的工作局面。目前，所属县区均成立了老旧小区改造推进领导小组，组建了工作专班，落实了专人负责日常工作，专职负责抓推进、抓督导。三是居民唱主角。按照“改不改、怎么改居民做决策”的原则，确立并尊重群众主体地位，激发居民的改造热情和主动性。启动之初组织开展实地调查，摸清核实老旧小区面积户数、产权性质、物业管理等底数，建立改造项目库；组织小区业主成立居民自治组织，按照老旧小区住宅专项维修资金管理有关要求开展维修资金归集，并将成立居民自治组织、确定物业管理模式及维修资金收缴率等，作为改造启动的前提条件，确保成熟一个、启动一个；改造方案必须经征求业主意见修改完善、公示、业主委员会或居民自治组织签字确认等环节，动员居民做政策宣讲员、民情观察员、环境维护员、质安监督员。从试点片区来看，居民支持率近100%，维修资金收缴率达到95%以上。
二、加强规划引领，统筹城市更新
始终把总体谋划、因地制宜作为城镇老旧小区改造的必要条件，确保方向不偏、节奏不乱、推进不慢。一是强化试点示范带动。按照“以点带面、示范先行”的思路，吃透中省政策规定，精准对接上位规划，充分结合群众意愿，研究确定中心城区向阳片区、河心地片区、桥亭子片区和味精厂片区为我市先行先试改造项目，积极向上争取纳入国省试点示范支持范围；统筹历史传承和文化延续，在梳理小区风貌肌理的基础上，在改造中有机融入“三贤故里”历史文脉、“十里车城”工业文明、“资溪九曲”景观文化等地方元素，再现“资味、资景、资情”，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。二是注重系统整体谋划。按照“先整体规划设计，后分批推动实施”的思路，加强统一规划，注重整体设计，分年度、分片区、分单元建立改造项目台账，起草编制城镇老旧小区专项改造规划。同一年度内，坚持“先功能后景观，先地下后地上，先小区内后小区外”改造原则，推行老旧小区基础设施改造与专项工程改造及基层党组织、居民自治、社区服务体系等建设有机联动，重点突出片区化改造方式，以“最多改一次”为目标，实施“拆围并院”行动，形成改造一个、更新一片、连片成区、带动全局的城市更新局面。据统计，2020年全市老旧小区改造项目进行供水、供电、供气及通信管线改造的共计121个，占总数的100%，专业经营单位出资约1.38亿元。三是坚持因地制宜施策。按照“一区一策、一片一案”的思路，综合小区现状特点和居民意愿，统筹考虑小区建筑物本体和周边环境，分为基础类、完善类和提升类，即基础类主要实施消防隐患、私搭乱建、水电路气讯等“四治六改”内容；完善类在基础类改造的基础上，主要增加绿化景观、停车管理、文体健身设施、便民设施等“十提升”内容；提升类在完善类改造的基础上，主要增加小区周边公服配套设施建设等内容。以中心城区试点片区为例，空间较为狭窄、改造意愿较难统一的桥亭子片区主要实施保基本、保民生的基础类改造，周边配套较为齐全、提升空间较足的味精厂片区主要实施完善类改造，社区阵地建设基础较好、文化底蕴浓厚、公服配套缺失的向阳片区和河心地片区主要实施提升类改造。
三、突出治管并举，确保长效持续
始终把党建引领、末端治理作为城镇老旧小区改造的重要支撑，治管并举、注重长效。一是发挥党建引领作用。强化基层党组织建设，下沉组织力量、延伸组织触角，有效发挥社区、小区党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，广泛发动小区党员开展政策宣传、调解矛盾纠纷、拆除违章搭建、监督项目施工等，逐步扩大“党建十物业”“支部十小区”“党小组十楼栋”等模式在老旧小区改造中的覆盖范围。目前，全市已建立41个小区（片区〕党支部、22个党小组，107名党员在业委会（自治委）中任职。二是创新居民自治模式。按照“先自治、后整治”工作原则，加强与城乡基层治理深度融合，通过搭平台、齐协商、共治理，创新居民自治管理模式，探索建立一区一策、分类施策的小区管理模式，全市已指导成立221个小区自管委、业委会，组建11支社区志愿者队伍，制定374个小区居民议事规则。三是完善物业管理体系。印发《资阳中心城区住宅小区物业管理规范化提升三年行动实施方案》，按照因地制宜、分类施策的原则，在老旧小区积极推行“专业物业服务十业主自治管理十社区保障服务”差异化物业管理模式，引导优质物业服务企业对改造区域进行规模化管理，进一步健全物业管理、房屋维修资金归集、社区综合治理等机制，实现小区改造后续管理的常态化、专业化，保持小区宜居性。目前，全市已引入专业物业服务企业的小区85个，通过区域整合实施规模化管理的片区78个，新建（改、扩建）小区物管用房90个。
