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荣县:加强农房建设 补齐基础短板 扎实推动村镇建设高质量发展

近年来,自贡市荣县统筹推进村镇建设工作,通过整合资源、优化布局、夯实基础,大力推动农村危房改造、城镇基础设施建设、灾后重建等重点项目,取得积极成效,有力促进了村镇建设和乡村振兴发展。

一、确定工作目标,激发主体作用

在市住房城乡建设局、县委县政府高度重视和正确领导下,明确以改善农村人居环境,全面推进乡村振兴为目标,通过采取“事前组织保障、政策引导先行,事中严防慎批,巡查监管跟进,事后考核问责、落实奖惩到位”的思路,充分发挥县级各有关部门、镇(街)、村(组)三级联动作用,整体推进全县农村住房建设管理由“无序”到“有序”、由“重审批、轻监管”到“审管结合”,大力提升农村住房建设管理工作成效。

二、建立管理机制,搭建工作平台

2017年,成立荣县农村住房建设统筹管理联系会议制度和办公室,负责指导全县农村住房建设工作,统筹协调解决农村住房建设过程中的问题,群策群力推动农村住房建设。如每年农村危房改造工作中,农联办组织县级部门共同探讨制定危房改造政策,共同审批危房改造对象,组成县级联合验收组开展县级抽验,形成了各司其职、齐抓共管的良好工作格局。制定了较为完善的农房建设管理制度,印发了《荣县农村住房建设管理实施细则》《荣县农村住房验收管理办法》《荣县农村建筑工匠管理暂行办法》等文件,从规划管理、勘察设计、建设施工、竣工验收等环节规范农村住房建设,促进农民建房不断规范化、透明化、科学化。同时,对农民建房管理有关法律法规及政策“全方位、多渠道”广泛深入宣传,增强农民依法依规建房意识。

三、强化技术保障,提升工作成效

按照“县级有技术辅导专家、乡镇有政策指导人员、村组有技术工匠”的工作思路,统筹整合培训内容和形式,提升建设监管人员和从业人员水平。在灾后重建和脱贫攻坚工作中,聘请第三方监理机构对住房建设质量安全和施工全过程管控监督。市住建局指导县住建局抽调质安站及村建股等专业技术人员,组建工作队伍分片区指导全县农村住房建设。在灾后重建工作中,县住建局质安站对每一户重建住房建筑材料(混凝土和砂浆试块)提供免费质量检测服务,力争做到建设一户、监管一户、安全一户、竣工一户、验收一户、补助一户、入住一户,确保住房建设质量让群众放心,建成新房让群众住得安心。免费向各镇(街)发放标准图集近4000册共32套,供农户建房选用,在灾后重建工作中推出按图施工奖励机制,激发群众按图施工积极性,提升农房抗震性能,规范农房风貌。从2011年开始,荣县率先在全市开展县级农村工匠技能培训,颁发建筑工匠执业证书,推行农房建设持证上岗,累计颁证工匠近千人,充实了村镇建设队伍。培训学习内容涵盖“农村建房法规、施工安全生产常识、建筑识图、房屋鉴定、民居选址与抗震防灾、实际操作”等,补齐了农村工匠有施工经验但缺乏理论基础和系统训练的短板。对建筑工匠实行年度审核制度,对不按要求建设的工匠一律不通过,保证工匠队伍长期稳定发展。

四、整合资源力量,完善基础配套

荣县以做大做强中心镇为工作牵引,重点围绕“6大提升工程”、“5项改革措施”,集中力量、整合资源培育打造县域副中心,辐射带动片区发展。如提档现有垃圾收集池,配齐垃圾收集转运车辆,优化垃圾收转运路线,提高运输效率,完善生活污水管网,提升污水处理能力。如:荣县长山镇大力实施市政道路建设补齐基础设施短板,大力实施花果山种植旅游建设项目,补齐产业短板;组建镇级执法队伍,补齐综合执法短板。积极实施棚户区改造、老旧小区改造、灾后重建项目,不断提升完善场镇功能。如:荣县高山正安场镇在“2.24”“2.25”地震前,场镇房屋破旧,各类管线乱飞,交通道路穿镇而过。地震后,大量房屋受损,荣县紧扣“为当地群众提供一个安全、舒适、方便的居住环境,所有建筑符合抗震设防标准,配套设施完善”建设目标,实施正安场镇灾后整体重建项目。灾后重建区域充分征求群众意见,布局按原肌理重塑,建筑风貌保留传统民居坡屋面和吊脚楼的特点,就地取材,让建筑充满乡土气息。同时完善场镇基础配套实施,建造地震科普馆、汽车招呼站、农贸市场和“1+6”公共服务中心,方便群众生活,提升群众幸福指数。


正安场镇重建规划布局



正安场镇灾后重建全景图

正安场镇重建之前的街道

正安场镇重建之后的街道