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一、出台背景
为深入贯彻《四川省农村住房建设管理办法》（省政府令第362号）及住房城乡建设部等5部门《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（建村规〔2024〕4号），进一步规范农村住房建设管理，切实保障农村住房质量安全，明确农村住房建设竣工验收应具有标准、条件、程序等相关指导性工作，推动农村住房建设竣工验收制度化、标准化建设。2025年11月27日，四川省住房和城乡建设厅印发《四川省农村住房建设竣工验收管理指导意见》，有效期5年。
二、主要内容
（一）明确适用范围与职责分工
1.适用范围：仅适用于四川省行政区域内两层及以下农村低层住房的竣工验收；三层及以上农村非低层住房按建筑管理相关法律、法规执行。
2.职责分工：
（1）省级：四川省住房和城乡建设厅负责全省农村住房竣工验收指导；
（2）市（州）：制定本区域具体实施细则，指导辖区验收工作；
（3）县（市、区）：在市（州）细则基础上细化验收流程，具体指导验收；
（4）乡镇人民政府：承担竣工验收监督管理主体责任；
（5）建房村民：作为住房建设使用责任主体，对建设活动承担主体责任。
（二）严格竣工验收条件
农村住房完工后，竣工验收需满足以下条件：
1.完成施工图设计文件及合同约定的全部建设内容；
2.承揽人（乡村建设带头工匠、建造师或有资质的施工企业）自查施工质量合格，符合法律法规、技术标准及合同要求；
3.承揽人提供过程资料、隐蔽验收等施工记录；
4.建房村民与承揽人共同签署《四川省新建农村住房质量保修书》；
5.对乡镇、自然资源、农业农村、住建等部门责令整改的问题已全部整改合格。
特别要求：若政府购买第三方服务监督质量，需第三方出具合格报告。
（三）规范验收程序与内容
验收组织：建房村民牵头组织验收组，成员包括承揽人、第三方服务单位（如有），可邀请专业技术人员、村民委员会、乡村建设指导员、设计或监理单位参加。
事前告知：建房村民需提前7天将验收时间、地点、成员名单告知乡镇人民政府，乡镇需核实用地、规划、安全防护等要求，必要时通知县级住建部门到场指导。
验收流程：
1.各方陈述合同履约及法规执行情况；
2.验收组查阅施工记录资料；
3.实地查验住房质量；
4.形成验收合格或不合格意见（不合格需整改后重新验收）。
特殊要求：装配式农村住房验收需符合装配式建设相关标准。
（四）强化竣工资料归档
验收合格后，需在90日内将《四川省农村住房建设竣工验收表》、施工记录、影像资料等报乡镇人民政府存档，乡镇按国家规定建立农村住房建设档案。
（五）明确质量保修责任
《四川省农村住房质量保修书》需在验收前由建房村民与承揽人共同签署，明确保修范围及期限：
地基基础和主体结构：设计文件规定的合理使用年限；
屋面防水、卫生间等防渗漏：5年；
供热供冷系统：2个采暖/供冷期；
电气、给排水、装修工程：2年。
保修期自验收合格之日起算；未经验收擅自使用的，自实际
占有之日起算。
三、政策亮点
责任主体清晰：首次明确村民为建设主体责任方，乡镇为监督管理主体，形成“村民负责、乡镇监管、多级指导”的责任链条。
流程标准化：从验收条件、组织、程序到资料归档全流程细化，确保验收有章可循。
质量保障强化：通过签署保修书、明确保修期限与责任，倒逼承揽人提升施工质量，保障村民权益。
第三方服务引入：鼓励政府购买第三方质量监督服务，提升验收专业性和公信力。
四、实施意义
四川省为落实农村住房质量安全管理的重要举措，通过规范竣工验收环节，可有效防范农村住房安全隐患，提升建设质量，为乡村振兴提供坚实的住房安全保障，切实维护农村居民的居住权益。各地需结合实际制定实施细则，确保政策落地见效。
