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仪陇:齐抓共管补短板 助力德乡强发展

作为“两德”故里的南充市仪陇县,总面积1791平方公里,常住人口72.92万,辖37个乡镇,469个行政村,南充市仪陇县被住房和城乡建设部列为2021年乡村建设评价样本县。在2021年乡村建设评价工作中,专家团队对仪陇县开展了实地调研,仪陇县县委、县政府充分运用评价成果,围绕发现的问题采取有针对性的措施推动解决,全面提升乡村建设水平。


一、坚持片区规划引领统筹县域协调发展

仪陇县坚持“按实际划分片区,按片区编制规划,按规划优化布局、配置资源”的方向,根据“宜农则农”“宜林则林”“宜工则工”“宜商则商”“宜游则游”的原则,将乡镇级片区规划与村级片区规划系统思考、一体推进。

目前仪陇县正开展以片区为单元编制乡村国土空间规划工作。为统筹片区资源、土地利用、产业发展、历史文化等因素,上半年已统筹编制马鞍、立山、大寅三个片区共14个乡镇级国土空间规划,下半年将统筹编制新政、金城、观紫三个片区共23个乡镇级国土空间规划,同时今年将完成编制全县三分之一的实用性村规划编制,2023年将按需应编尽编全面完成实用性村规划编制。全面实施土地利用、城乡规划、生态环境、综合交通、农田水利等专项规划,切实做到“多规合一”,规划符合我县实际的“三生”空间体系,构建“县城—中心镇—其他乡镇—中心村—其他村”梯次带动的镇村体系,全面推动县域经济高质量发展。


二、抓好农房风貌管控打造农房示范工程

仪陇县积极采取有效措施,指导乡镇做好农房建设选址和农村宅基地审批,提高农房建设审批率,积极探索建立乡村建设工匠培养和管理制度,不断充实乡村建设队伍。在现有省市农村住房建设图集的基础上,广泛征求农村群众的意见,编制《仪陇县农村住房建设图集》,免费提供给建房户使用,着力解决农村发展过程中面临的住房建设同质化、设施配套不完善、农房特色不突出等问题,充分满足现代农业生产、农民生活、农村发展的功能需求,进一步提高百姓的幸福感。

仪陇县积极推进钢结构装配式住宅建设试点工作,引领新型建筑快速发展。全县加强组织领导,完善工作机制,制定《仪陇县农村钢结构装配式住房实施方案》,在2022年新建钢结构装配农房中择优选取130栋进行建房奖励,抓紧推进试点工作,并及时总结经验做法。“钢结构装配式农房绿色环保、抗震性好、工期短”,永乐镇新丰寺村民谢女士说到。

强化风貌监管。按“属地管理”原则,以乡镇为主体,相关部门主动介入,加强指导,多管齐下,形成合力。对场镇乱搭乱建的情形进行集中清理整治,重点整治任意加层、违规搭建等违章建筑。

三、推进垃圾污水治理提升生态环境功能

仪陇县进一步健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置模式,开展行政村(居)生活垃圾分类试点,新建复兴固定式压缩中转站,升级改造金城、柳桠两座固定式压缩中转站,购置环卫设施设备等,提升生活垃圾收处能力,进一步巩固农村生活垃圾收运100%的覆盖率,提升农村人居环境,确保农村整洁干净,打造环境宜人的美丽乡村。

根据县委关于开展污水治理两年攻坚行动方案,按照“污水治理全覆盖、雨污分流全实现、社会资本全介入、时间进度分步走”的思路,坚持“系统谋划、统筹兼顾,远近结合、重点突破”的原则,投资21亿元开展全县城乡污水治理,新建改造雨污排水管网450.9公里,集中利用两年时间,加快城镇污水处理设施及配套管网建设,加速推进城市生活污水处理厂三期工程建设,新增污水处理能力2万吨/天,有效解决县城污水处理能力不足问题,推动全县生活污水治理能力迈上新台阶。

仪陇县持续推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,扎实开展秸秆焚烧宣传,强化建筑工地扬尘治理,规范餐饮行业油烟排放,推动大气环境质量持续向好。采取秸秆粉碎还田、有机肥代替化肥、畜禽粪便无害化处理等措施,推动土壤污染防治持续改善。全力推进河长制林长制工作,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,切实加强河湖、林业生态的管理和治理力度,维护和改善农村生态环境质量。


四、创新乡村治理体系激发群众参与热情

仪陇县要求把乡风文明村治理建设作为重要工作内容统一调度指挥,构建起统筹联动、协调配合、齐抓共管的工作格局。建立“群众议事堂”,评选家庭和睦、遵纪守法等方面典型,通过张“红榜”、戴“红花”、发放正向激励“红包”等形式,激发群众主动性、积极性、参与性。通过教育文艺化、活动常态化、教育故事化,以文化人。加快县乡村三级便民服务体系建设,建立“村接件、乡录入、县审批”三级联动机制,全力打通服务群众“最后一公里”。日兴镇白塔九湾村、福临乡建华村、赛金镇芝兰坝村、铜鼓乡龙家店村被列为“乡村治理示范村”。


五、加强乡村交通建设助力振兴乡村发展

做大通组路建设工程。仪陇县通组路建设项目入库450余公里,仪陇县将按照上级安排部署,积极开展项目建设,切实解决30户以上村民小组未通硬化路等问题。

做好撤并建制村畅通工程。仪陇县坚持“乡村振兴、交通先行”的原则,力争到2035年基本实现乡镇通三级路、建制村通等级路目标。2022-2025年,将根据上级安排部署,有序实施直连道路提升改造和硬化工程,力争直连道路100%实现硬化,路面宽度达到4.5米以上,全县100%乡镇通三级路。

做强乡村振兴产业路旅游路工程。仪陇县以支撑农村产业和经济社会发展为目标,稳步推动“交通+产业”“交通+旅游”等融合发展,加快推进产业路、旅游路建设,提升道路技术等级和通行能力,完善运输、旅游等服务设施。力争实现所有县级及以上产业园区、3A级及以上景区通四级双车道及以上公路。

仪陇县住房和城乡建设局负责同志表示:“乡村建设评价指出的问题非常有针对性,对开展乡村建设工作具有重要的指导作用。今年仪陇县将继续开展评价工作,横向拓宽乡村建设评价内容,纵向评比问题短板解决提升情况,切实把评价成果应用好,持续推动乡村建设水平提升,缩小城乡差距,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”