打印
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我厅2025年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作举措及成效
（一）加强组织领导，压实法治建设主体责任。厅党组高度重视法治政府建设工作，坚决扛起推进法治建设的政治责任和主体责任。一是强化高位部署。坚持将法治建设纳入全厅年度工作总体布局，与业务工作同部署、同推进、同考核。厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，研究解决重点难点问题。二是狠抓责任落实。印发年度法治工作要点，明确立法、执法、普法等重点任务和责任分工。三是注重督促指导。加强对市（州）住房城乡建设主管部门法治工作的督促与指导，通过专题培训、工作调研等方式，提升全系统依法行政水平，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）完善法规体系，夯实事业发展制度基础。一是强化省级重点领域立法。2025年，我厅承担的省人大和省政府立法计划项目共5项。目前，《四川省燃气管理条例（修订）》《四川省城市供水条例（修正）》《四川省建设工程勘察设计管理条例（修订）》《四川省工程建设项目招标代理办法（废止）》均已完成；同步推进《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》的立法调研，已申报列入2026年省政府立法计划制定项目。二是谋划未来五年省级立法项目。结合住房城乡建设中心工作和“十五五”规划重点任务，科学研究制定《四川省住房和城乡建设领域未来五年立法计划（2026—2030年）》，强化立法项目储备。三是指导市州特色立法。鼓励和支持市（州）开展“小切口”“精细化”立法探索，提升立法的针对性和有效性，攀枝花、遂宁、乐山、宜宾等地在物业管理、市容环境、海绵城市等领域制定修改地方性法规规章11部。
（三）健全政策机制，提升依法行政决策水平。一是强化智力支撑。建立健全“法制机构+法律顾问”联合审核机制，由顾问律师驻厅提供常态化服务，全年联合审核重要政策文件30余件，提供法律咨询千余次，从源头上保障政策质量。二是严格决策程序。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《四川省行政决策合法性审查规定》，对拟出台的重要政策文件，严格落实合法性审查、公平竞争审查和宏观政策取向一致性评估，确保内容合法合规。三是加强政策制定。全年累计出台行政规范性文件21件，内容涵盖工程质量安全、建筑市场信用等多个领域，政策体系的完整性、系统性显著增强。建立健全长效政策体系，制定《四川省住房和城乡建设领域未来五年规范性文件立项计划（2026—2030年）》。
（四）聚焦主责主业，持续优化法治营商环境。一是深化“放管服”改革。持续推进工程建设项目审批制度改革，全省项目平均审批用时压减至80个工作日内。大力推进“高效办成一件事”，优化升级省工程建设项目审批管理系统，推动水电气网联合报装、联合验收等事项“一网通办”“一窗受理”，审批效率和便利度持续提升。成都市在全国工程建设项目审批制度改革评估中位列第5。二是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，按计划完成年度监管事项13项。积极探索信用监管，着力构建以信用为基础的新型监管机制，努力提升监管的精准性。三是推动跨区域法治协同，积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化川渝两地“跨区域联合执法”“重大案件会商”“互派人员培训”等合作领域，共同提升区域法治化营商环境和治理效能。
（五）规范执法行为，着力提升行政执法效能。一是完善执法制度建设。修订完善住房城乡建设领域行政处罚裁量基准，研究制定《贯彻落实〈住房城乡建设部关于提升住房城乡建设行政执法质量的指导意见〉的实施意见》《关于加强住房城乡建设领域重大执法活动规范管理的指导意见》等制度文件。同时，动态调整并公开权力清单、责任清单，全面梳理工程建设项目审批服务事项，进一步提升全省住建系统执法规范化水平。二是开展执法专项行动。制定全省住建系统规范涉企行政执法专项行动方案并指导实施，对城管执法不规范问题进行重点整治，按期完成并形成总结报告报住房城乡建设部、司法厅。三是提升依法行政能力。通过组织开展旁听庭审、举办普法专题培训、开展视频培训等方式强化学习，覆盖近万人次。组织开展行政处罚案卷评查，覆盖全省159个执法单位。针对甘孜、阿坝等基础薄弱地区开展专项调研帮扶。
（六）多元化解矛盾，有效维护社会和谐稳定。一是加强复议应诉。印发专门通知，进一步规范和加强全系统行政复议与行政应诉工作，厅本级全年办理行政复议、行政诉讼案件80余件，未出现被复议机关、人民法院确认违法、撤销、责令履行的情形。二是完善化解机制。加强与人民法院、司法行政机关的协作，推进“诉调对接”。总结推广“达州现场会”经验，推动各地建立行业性、专业性调解组织。充分发挥驻厅律师作用，提升行政争议和矛盾纠纷化解效能。
（七）深化普法宣传，大力营造浓厚法治氛围。一是抓住“关键少数”。坚持办公会会前学法制度，全年组织干部专题学法7次，重点研学习近平法治思想，提升领导干部法治素养。二是抓实“关键力量”。聚焦执法人员、行业从业人员，通过举办法治工作会议、旁听庭审、拍摄普法宣传片、开展专题培训等多种形式，覆盖人员数万人次，提升依法行政和依法办事能力。三是抓好“关键时期”。围绕“12·4”国家宪法日等重要节点，结合行业热点，开展住房租赁、燃气安全、工程质量等专题普法。组织开展“八五”普法评估验收，谋划“九五”普法工作，推动普法宣传常态化、精准化。
二、存在的不足
一是法规制度体系有待进一步健全。城市更新、历史文化保护等领域立法需求迫切，制度供给需加快步伐。部分市（州）立法质量有待提升，“立改废释”的任务依然繁重。二是执法规范化水平有待进一步提升。部分地区特别是基层和偏远地区执法力量不足、专业化水平不高、执法不规范等情况仍有待改善。城管执法体制改革需深化，职责边界、体制机制等问题需进一步理顺。三是普法宣传实效有待进一步增强。普法资源的整合运用还不够充分，普法方式创新不足，针对不同群体需求的精准普法有待加强，普法与业务工作、监管执法的融合度需进一步提升。
三、下步工作打算
（一）加快立法步伐，提供坚实有力制度保障。围绕城市更新、历史文化保护等重点领域，加强立法调研与项目储备。全力推进《四川省历史文化名城名镇名村保护条例》制定，对《四川省城市更新条例》《四川省城市供水条例》开展重点调研。加强对市（州）立法工作的指导，提升地方立法质量。
（二）严格执法监督，全面提升依法行政水平。着力提升行政执法规范化水平，严格落实行政处罚裁量基准，探索推广智慧执法、非现场监管等新模式，扩大行政执法案卷评查覆盖面和深度。持续开展涉企行政执法专项行动，纵深推进城管执法不规范问题整治，强化文明执法专项监督。
（三）深化普法宣传，持续优化行业法治环境。系统谋划“九五”普法工作，健全普法工作机制，创新普法形式载体，充分运用案例解读、短视频等群众喜闻乐见的方式，围绕城市更新、工程质量安全、燃气安全、物业管理等行业热点难点开展精准普法，增强普法工作的针对性和实效性。
四川省住房和城乡建设厅
2026年1月21日
