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编者按
为深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，落实党中央、国务院决策部署，在四川省委城市工作会议即将召开之际，四川建设发布全平台开设“四川城市高质量发展”专栏，聚焦“人民城市”本质，依托系列图文、短视频等鲜活形式，生动呈现省内各地在城市更新、住房保障、历史文化保护、基础设施提升、智慧城市等领域的实践成果与鲜活经验，全面总结展示近十年来四川在城市发展、建设与治理方面的历史性成就与特色路径，深入阐释四川城市高质量发展的实践成果与宝贵经验。
城市管理的四川智慧
城市管理是新时期国家治理的重要课题。今天，我们聚焦雅安的智慧化城市管理，以点带面，感受四川智慧城管。通过“一网统管”、规范化执法、柔性执法等案例，体现新时代四川城市管理的明显成效。
雅安城管的探索
城市运行管理的“一网统管”
雅安市建设了城市运行管理服务平台基础系统及“智慧执法系统”，在此基础上，视频智能感知、实现城市管理问题自动识别，AI智能采集、实现从“人海战术”到“智慧精兵”，无人机+城市治理、推进高效巡查与精准执法，油烟物联感知、实现监测与管理深度融合。
不仅如此，雅安市还将城市运行管理服务平台和非税收缴系统对接，打通相关管理问题数据与执法系统的数据通道，再依托市政务信创云底座，将6县3区纳入统一平台，把涉及城市管理事项的104个市、县（区）责任处置部门、相关企业纳入平台监管，全面实现城市运行问题全流程闭环管理。今年以来，平台累计受理各类城市管理类案件14.6758万件，问题办结率97.83%，按期办结率89.81%，问题类别涉及容貌秩序、市政公用、环卫园林和道路交通等方面。
雅安市实践“云上执法”模式，开展“云上询问”“云上听证”，有效解决“当事人见面难”“执法文书签字难”，缩短案件办理周期；创新“执法数据中枢+业务协同平台”模式，打通执法、财政、银行数据通道，推行“一案一码”智能缴费，叠加“自由裁量助手”，实现执法案件从72小时到30分钟的闭环突破，用智慧手段打通服务商家“最后一公里”。
城管执法的规范化建设
执法规范化建设是城管行政执法队伍整体建设的核心。
雅安市加大执法投入，保障执法活动正常运转，严格执行标准用房内部设置规范，统一标识标牌，设置政务公开，加强单兵装备和执法设备配备，强化科技智能支撑，强化协管人员待遇保障。
强化制度标准和行业规范，统一基层建制标准。统一办案操作规范，统一自由裁量权基准制度，统一执法应急管理制度，并针对突发事件、环保事件等重点领域和关键环节建立统一的程序标准和应急预案，健全应急管理机制，提升基层处置应急突发事件的能力和水平。
严格执法管理，完善执法督查考核体系。严格执法考评，创新评查方式，强化法制监督，完善多渠道监督机制。
创新方式方法，规范执法行为。重理念养成，树立规范执法意识，让高质量执法深入到执法人员心中；深化教育培训，以行政执法工作为载体，开展法制讲座、技能比武、知识测试等专项活动；强化演习演练，建立定期实战演练制度；发挥基层先进典型的示范带动作用，引导执法队员以“榜样”为镜；建立以全程监控为核心的执法管理系统，实现各种信息的综合关联应用。
“雅女中队”的温情服务、柔性执法
雅安市城市管理行政执法局探索人性化、柔性化执法新路径，一支由10名女队员组成的“雅女中队”应运而生。她们以女子特有的耐心、细心、暖心，践行“以真情服务民众，用坚守温暖城市”工作理念，以实际行动展现了新时期城市管理行政执法队伍新形象、新风采。
她们在工作中秉承“贴心管理、耐心劝导、暖心服务、公心执法”的“四心引领”，贴心为市民管理城市，耐心劝导不文明现象，暖心服务民生，公正文明执法，让服务更有温度，管理更有尺度，执法更有力度，让可爱、可敬、可亲的队伍形象深入人心，与执法效果、社会效果达到双效合一。
每一次文明城市创建、卫生城市创建、重要活动保障等工作，背后都有雅女中队的身影。她们斯文有礼、轻声细语，让原本生硬的劝导纠正的话充满人情味，同时巡查劝导的力度并没有丝毫减弱，进一步树立起新时代综合执法队伍“文明执法、为民服务”的新形象。
四川城市管理工作体系不断健全
雅安城管的系列有效举措，是四川城市管理工作体系不断健全的一个缩影。十年来，四川完成省市县三级城市管理执法机构综合设置、行政处罚权集中行使，执法体制改革取得阶段性成效；深入开展“强转树”专项行动，建成817个标准化执法中队；加上智慧城管的推进，正推动着四川城市管理由传统模式向智能化、精细化加速转型。
在全省范围内，多地的探索实践各有特色：
内江用“数字魔法”让城市管理更聪慧
内江市以“数智化”改革为突破口，紧盯204类城市问题，通过“一网统管、一屏通览、一键联动”三维发力，把城市管理从“等着问题找上来”变成“主动把问题揪出来”，着力构建更加高效、精准、共治的智慧城管新格局。
图源：内江融媒
已汇聚726.03万条部门业务数据，整合3.7万余路视频监控资源，并引入500余路搭载AI算法的智能摄像头，让城市管理“看得见、能感知”；累计上报案件41.25万件，处置率、办结率双双突破99%，城市问题处置效率显著提升；今年前9月，市民通过“随手拍”上报案件超500件，同比提升20%，全民共治的城市管理氛围日益浓厚。
