打印2023年2月15日至3月10日，审计厅派出审计组对我厅2021年、2022年举办的节庆论坛展会研讨会等活动进行了审计，并出具了审计报告，指出了相关问题。住房城乡建设厅党组高度重视，积极加强与审计厅沟通汇报，抓紧抓实审计整改，健全长效机制，切实做到真改实改深改。按照《四川省审计整改结果公告办法》有关要求，现将审计问题整改情况公告如下。
一、整改工作组织情况
（一）高站位谋全局。厅主要领导亲自抓、亲自管，厅党组全面负责审计查出问题整改工作的组织领导和督促落实，先后2次召开厅党组会专题研究解决重大事项。制定《四川省住房和城乡建设厅审计反馈问题整改工作方案》（川建人教发〔2023〕125号），对审计发现的问题逐一明确责任领导、责任单位、督导单位、整改目标、整改类型、整改措施和整改时限，压紧压实审计整改主体责任。
（二）强监督促落实。对照工作方案及审计要求，实行每周调度，完善清单台账，严格整改标准，盯紧盯实，对账销号。组织计财、审计、科技等部门多次会商研究解决思路和整改措施，对标对表推进问题整改，确保达标见效。加强与审计厅、文化和旅游厅、商务厅等省级部门沟通协调，有力推进整改任务的完成。
（三）治已病防未病。点面结合推进审计问题整改，对照问题深入反思找漏洞、查原因，切实规范组织开展川渝住博会等节庆论坛展会研讨会活动。出台《四川省住房和城乡建设厅机关政府采购管理办法》《四川省住房和城乡建设厅机关经济合同管理办法》等系列规章制度，在信息化建设、政府采购等方面进一步查漏补缺、补弱固强，完善制度、强化管理。
二、审计查出问题及其整改情况
截至目前已完成全部问题整改，整改完成率100%。通过审计问题整改，进一步加强节庆论坛展会研讨会等活动组织管理工作，切实规范政府采购和经济合同管理。
（一）在川渝住博会及其论坛活动的财政资金管控方面
问题类型为立行立改，均已完成整改。
1.针对“住房城乡建设厅未将两届川渝住博会中的论坛活动及其支出纳入会议计划管理、导致人均支出预算标准过高”的问题，按照四川省论坛活动专项清理整治工作要求，分别对2021年和2022年川渝住博会中开展的论坛活动进行全面清理、建立台账，于5月10日将相关情况报送至清理专班登记备案。逐项梳理2021年、2022年川渝住博会政府采购部分的工作内容，减少不必要事项，将其作为今后同类活动的预算编制依据。对川渝住博会拟举办的各类论坛活动，严格按照省清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组的要求和预算标准执行，经文化和旅游厅批准后纳入全省论坛活动统一管理。
2.针对“合同签订的实施内容不细化”的问题，参照2021年、2022年川渝住博会政府采购部分的工作内容，将川渝住博会梳理分为序厅、四川馆、宣传推广、功能区搭建和氛围营造、其它保障服务5大板块，并逐项细化工作内容。对今后拟举办的川渝住博会，进一步明确政府采购工作范围，在招标磋商文件中拟定工作清单、在合同文本中详列项目内容，并严格执行，及时掌握相关合同履行情况，并进行有效监控和履约验收。
3.针对“多支付合同款项”的问题，印发《四川省住房和城乡建设厅机关政府采购管理办法》《四川省住房和城乡建设厅机关经济合同管理办法》等管理规定，督促各处（室、局）、直属单位加强内控监督，维护社会经济秩序，保证国有资产安全。逐项核查2022年川渝住博会四川分论坛项目直接开支、摊销费用、合理利润等内容，如实核定应退还费用，6月29日将应退款上缴财政厅账户。
4.针对“部分支出超标准”的问题，逐项核查2022年川渝住博会四川分论坛费用支出，并多次与文化和旅游厅对接沟通，了解论坛活动的最新报批程序和人均费用标准。下一步，对拟举办的川渝住博会嵌套的论坛活动，将严格按照省清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组要求，提前1—3个月报省政府归口部门审批，并同步报文化和旅游厅审核，严格按照人均支出标准控制会议规模，加强论坛活动预算编制和管理。
二、在川渝住博会及其论坛活动的成效方面
问题类型为立行立改，均已完成整改。
5.针对“川渝住博会举办成效不直接、不明显”的问题，以2021年、2022年川渝住博会的项目开支为基础，参考同级别展会内容及价格组成，进一步明确政府采购和市场化运营资金的范围，制定项目清单，从项目申报、招标、实施、决算等环节降低财政支出，提高财政资金使用效益。加强对市（州）行政主管部门参展、参会指导，严格把关参展面积、参会人数，在总体方案、参会通知中均严格要求，倡导厉行节约、反对铺张浪费，进一步减少各级财政压力，逐步加快展会市场化进程，降低财政资金投入占比。
6.针对“展示项目市场化程度不强、签约落地效果不理想”的问题，跟踪相关签约金融机构战略合作实施情况，了解签订以来取得的成效、存在的问题和工作建议。梳理“新三推”领域社会资本参与项目清单、“城市更新”项目机会清单，建立首届川渝住博会古镇古村落论坛签约项目台账。深度了解拟举办的川渝住博会相关签约项目情况，认真研判签约项目，确保签约项目质量和落地实效。
7.针对“川渝住博会财政支出不合理、参与各方职责不明确”的问题，以2021年、2022年川渝住博会的项目开支为基础，参考同级别展会内容及价格组成，进一步明确政府采购和市场化运营资金的范围，据实制定项目清单，从项目申报、招标、实施、决算等环节控制财政支出，提高财政资金使用效益。对同级别展会的展位租金开展市场调研，并对具备会展资质的企业进行询价，掌握行业平均收费标准。督促项目中标供应商按照物价部门有关规定，合理制定展位收费标准。同时，全程参与展会招展工作，确保优惠政策落实到位。
三、审计建议的采纳情况
审计厅在审计报告中指出问题的同时，提出的3条工作建议，住房城乡建设厅已全部采纳并落实。
（一）关于“严格执行程序，提升重大活动的规范性。与主管部门充分沟通、加强汇报，注意研究展会、论坛等重大活动的经济属性、主办职责，规范、科学、合理地作出决策;按照有关规定，向主管部门及时书面报送申请和总结，确保活动举办规范;明确展会主办单位、承办单位、实施单位的相关职责，严格监督活动的财务实施行为，注重相关活动成绩和经验总结工作，查找薄弱环节，防范各项经济风险。”的建议采纳落实情况
规范组织开展川渝住博会活动，提前与各相关主管部门进行沟通，严格按照相关要求和流程分别向商务厅、文化和旅游厅、成都市高新区国合局、成都市高新区公安分局完成展会项目报批（备案）程序，并在川渝住博会结束后及时报送相关总结报告。科学制定2023年川渝住博会活动方案，逐项细化明确各主办单位、承办单位、实施单位职能职责。在川渝住博会召开前印发通知，要求各相关单位倡导厉行节约、反对铺张浪费，严格控制活动规模，并加强经费监管。在川渝住博会实施过程中主动收集整理展会各项活动成果资料，及时梳理总结活动举办成绩和经验。
（二）关于“严格预算管理，提升重大活动的成效性。将相关制度确定的标准作为重大活动的预算编制的标准，细化和明确预算项目内容，强化预算约束，做到厉行节约;将绩效管理贯穿重大活动始终，科学、全面设置绩效目标，积极储备和推荐有针对性的招商项目，从数量、质量、时效、成本、效益等方面综合衡量重大活动的可行性、必要性。”的建议采纳落实情况
根据前两届川渝住博会实施情况，逐一梳理制定展会预算编制条目清单，细化预算编制标准及依据，优化预算项目内容和金额，科学设置川渝住博会时效性等相关绩效目标，提高预算编制的准确性，严格预算管理，强化预算约束，加强预算执行监督和评价，切实做到厉行节约。2023年川渝住博会围绕城市更新提升、市政基础设施建设、城市历史文化保护传承等领域发布第三批川渝住建领域机会清单，未开展招商项目签约。
(三)关于“严格合同管理，确保重大活动的安全性。加强重大活动组织工作及相关合同的审核工作，明确合同内容和双方权利义务;加强合同验收工作，确保合同履行和验收工作相关成果可量化和可追溯;加强合同付款的审核，严格按照合同条款和实际进度支付款项。”的建议采纳落实情况
印发《四川省住房和城乡建设厅机关经济合同管理办法》，细化经济合同订立、合同履行、结算管理和监督检查等方面规定。加强川渝住博会等活动合同的审核工作，明确合同内容和双方权利义务。2023年川渝住博会采购项目合同制定时持续细化合同内容及相关费用，明确合同各分项具体工作内容，加强合同验收监管，按照合同签订生效、策划方案审核通过、展会活动全部结束等三个节点分别验收付款，确保有序开展合同履行和验收工作。
特此公告
四川省住房和城乡建设厅
2023年12月29日
