打印侯键频委员：
你提出的《发展内循环打通双循环—关于推动我省乡村房屋工业化制造的建议》(第1012号提案)收悉，现答复如下：
当前，脱贫攻坚已取得全面胜利，农村住房安全有保障已基本实现，农村居住条件得到极大改善。但实现住房安全有保障只是推进乡村发展的第一步，提高农房建设质量，提升农村居住品质，优化农村人居环境，进而实现乡村振兴才是我们的最终目标。国家“十四五”规划建议和2021年中央1号文件都首次提出提高农房建设质量，并把加强农房建设管理放在了突出的位置。
一、推进新型农房建设意义重大
（一）从践行以人民为中心的发展思想角度看，住房是农民群众对美好生活向往的重要物质基础，是农民群众“归属感、安全感、幸福感”最直观的体现。改善农村住房条件也是解决发展不平衡不充分问题的重要举措。随着社会发展进步，农村生产生活方式也发生了较大变化，农房需要逐步改善功能构造，以适应新时代农民群众生产生活的需求。我们坚持践行以人民为中心的发展思想，就必须顺应农民群众对宜居型新农房的期待，真正让农民住得安心、放心、舒心。
（二）从碳达峰和碳中和的角度看，2020年我国首次提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。中央经济工作会议将做好碳达峰、碳中和工作作为2021年八大重点任务之一。建筑业作为推进实现碳达峰、碳中和“达标”的重点行业，需坚决落实碳排放减量化，大力推行绿色建筑。我省作为农业大省，农房存量巨大，未来农房建设市场庞大，农房建设模式也亟待转变。按照未来碳排放发展趋势，建设绿色农房有利于促进碳达峰、碳中和，也是顺应时代发展的必行之路。
（三）从法规政策的角度看，过去很长一段时间，国家层面缺少农房建设管理方面的法律法规，《建筑法》也将农房排除在外，但当前已颁布的《乡村振兴促进法》中，明确提出“鼓励农村住房建设采用新型建造技术和绿色建材，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房”。2017年，我省印发的《四川省农村住房建设管理办法》和2020年三厅联合印发《关于规范农村宅基地审批和住房建设管理的通知》等政策法规，均已对农房建设管理提出了要求。因此，进一步加强农房建设管理，提高农房建设质量，也执行政策法规的必然要求。
二、新型农房建设工作当前情况
在“5·12”汶川特大地震和“4·20”芦山地震的灾后重建中，全省已积极开展建成了一批轻钢装配式宜居型新农房试点。“十三五”期间，我省脱贫攻坚和农房建设工作成绩明显。各地坚决落实脱贫攻坚住房安全有保障，并结合脱贫攻坚和危房改造工作积极推动宜居型农房建设，按照“安全、适用、经济、环保、美观”的要求，对乡村建筑风貌进行引导，在满足农民生活生产的同时，又保护了当地历史文化和建筑风貌特色，不断提高农村居住品质。
（一）政府统筹引领，政策支持有力。按照省委省政府部署，我厅积极引导各级住建部门，发挥农房统筹管理联席会议办公室统筹引领作用，大力推广应用宜居型新农房。比如，绵阳市涪城区住建局，积极对接当地村委会，引导土地增减挂钩安置区村民选用轻钢结构装配式技术建设新房，形成示范作用，成功带动多数村民选择轻钢装配式宜居型新农房。各地充分利用农村危房改造、农房抗震改造、土坯房改造、传统村落保护等政策，结合建筑业高质量发展和危房改造等补助资金，支持公共用房和危房改造对象选用宜居型新农房建造技术。
（二）农村建筑工匠管理体系不断规范。自2018年《农村建筑工匠管理办法》实施以来，各地加强农村建筑工匠管理，积极开展农村建筑工匠培训，一支管理规范、专业技术过关、培训合格的农村建筑工匠队伍正在逐步建立。
（三）农房设计和建造水平全面提升。会同农业农村和自然资源厅联合印发《关于规范农村宅基地审批和住房建设管理的通知》，规范用地建房审批、风貌设计把控、质量安全监管、竣工验收备案等全过程管理。启动全省农房风貌整治提升试点。积极推广应用“互联网＋农房设计下乡”，创建“四川民居”公众号，关注量超过6万人。在丹棱县试点探索“数字农房”管理服务平台建设。
（四）加快绿色环保农房建设新技术推广应用。积极推广现代夯土技术和轻钢装配式等绿色节能新技术，加强对传统建造方式的传承和创新，推进新型建材和传统工艺有机融合。目前，在凉山、绵阳、德阳、攀枝花、巴中等地已建成60余栋现代夯土农村住房，在绵阳、遂宁、广安等地已建成一批轻钢结构农村住房，起到了良好的示范效应，已有越来越多的农民群众自主选用现代夯土和轻钢装配式等绿色节能建造方式建设房屋。
三、建设新型农房的打算
（一）推进宜居型新农房建设工作，提升农房建造品质
按照“功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保”的原则，积极推广绿色节能的新技术、新产品、新工艺，加强对传统建造方式的传承和创新，推进新型建材和传统工艺有机融合。
一是加快推进装配式农村住房建设。装配式农房具有施工效率高、工期短、绿色节能、抗震性能佳、性价比高等优势。要在满足安全和所在区域居民使用功能的基础上，积极推广应用装配式农村住房。探索研究符合农村实际的建设标准和技术工艺，着力降低装配式农房建设成本，不断培养开拓农村地区装配式建筑的新市场。
二是因地制宜推广应用现代夯土技术。现代夯土建筑具有冬暖夏凉、节能环保、就地取材等优点，我省部分地区一直具有采用传夯土技术建房的传统。因此，因地制宜地推广应用现代夯土技术不仅有利于保留乡土记忆、传承历史文化、塑造和谐风貌，对一些偏远地区，就地取材建设农房，具有降低造价的经济效益。
（二）大力提升农房设计建造品质，加强农房风貌管控
一是大力推进“互联网+设计下乡”。我们建立了包含农房设计图集、优秀案例分享、建房线上指导、政策法规发布等内容的“四川民居”微信公众号，诣在向农户推广适合我省农村地区风貌特色的传统中式和现代中式建筑图集及相关设计建造知识。请各地住建部门，积极向当地农户推广普及“四川民居”公众号，让更多农户了解、掌握这一便利的途径，享受“互联网+设计下乡”新模式带来的福利，希望各地也将本地好的农房设计图集上报我厅，在这个平台上刊发，供各地交流学习，供农民选择。
二是加强农房风貌管控和引导。充分利用《四川省农房风貌指引导则》，根据当地地域环境、民俗风情、文化传承等，做好农房建设风貌引导。
特此答复。
感谢您对我省住房城乡建设工作的关心与支持。
四川省住房和城乡建设厅
2021年6月30日
