打印杨斌平代表：
您提出的《关于创新扬尘管理模式推进成德眉资同城化城市轨道交通密闭施工的建议》（第1026号建议）收悉，现答复如下：
一、我省城市轨道交通施工扬尘管控情况
为降低轨道交通建设对城市的不利影响，我省在轨道交通建设过程中扎实推行绿色施工、分区施工、标准化施工，制定了绿色标杆工地标准，积极打造绿色标杆工地。施工围挡采用“工厂预制、现场组装”模式，并在围挡上设置“窗口”，提高施工作业的“社会监督指数”。轨道交通施工现场做到场地和路面硬化处理、裸土和物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业，并规范处置现场建筑垃圾，开展微环境治理；同时，建立了扬尘（噪声）在线监测管理系统，实现对施工现场扬尘（噪声）污染防治的数字化、差异化管控。恢复道路标线和标识涂装、车站出入口钢结构喷涂作业，严格使用低挥发性有机化合物含量涂料和严格控制作业时段，减小对环境空气的污染。从总体上看，成都轨道交通施工现场扬尘（噪声）管控水平良好。
二、省内外轨道交通封闭施工情况
（一）北京轨道交通全封闭施工情况
北京已建、在建和规划的轨道交通车站多位于第四纪全新世形成的一般粘性沉积土和新近沉积土中，施工范围内地下水较少。受交通影响和社会形象差等因素影响，主城区车站很少采用明挖工法施工。地铁19号线积水潭站等3个采用明挖工法施工车站实施了全封闭施工棚试点，因影响居民采光、体量大、投资高，此后未再推广。
北京轨道交通项目车站施工多采用了具有较好工程水文地质适应性，安全有保障但投资大的暗挖或盖挖工法，建设工期多超过6年。相应推广的是暗挖车站配套暗挖竖井，并辅以实施灵活性高、造价低、工期短、规模小，对周边交通环境影响小的小体量防尘隔离棚模式。
（二）成都轨道交通封闭施工情况
1.施工工法选择。成都地区以富水砂卵石地层为主。受富水砂卵石特殊水文地质条件制约，采用暗挖工法施工，地层结构自稳性差，超前支护困难，长期降水沉降控制困难，施工安全风险极大、工期时间长、施工成本高。以2层地铁车站施工为例，采用明挖工法，工期约12个月；采用盖挖工法，工期较明挖工法延长1倍，约24个月，施工成本较明挖工法增加约30%；采用暗挖工法，工期较明挖工法延长2倍，约为37个月，施工成本较明挖工法增加约1倍。因此，经过长期实践探索，成都地铁车站形成以“工期较短、投资较省、安全可控”明挖工法为主的施工模式。
2.施工棚实施情况。2019年成都市在先后调研北京、青岛、广州等城市轨道交通封闭施工棚实践的基础上，推动了半封闭施工棚应用实践在地铁9号线孵化园站和8号线一期理工大学站先行先试，并在2020年编制并发布了成都市《城市轨道交通工程施工棚技术导则》（试行）。
成都市在建轨道交通第四期工程明挖站点多，体量大、范围广，施工时间较短。若全面推行全封闭施工棚，第四期工程明挖站点仅增加封闭施工棚1项，投资估算至少增加约11亿元人民币，且暗挖工法施工增加成本估算约399亿元人民币，总工期至少延长2年以上；并且会封闭区域交通，影响周边房屋建筑采光，社会负面影响较大，实施难度极大。
因此结合实际情况，成都市坚持因地制宜、分类指导的原则，在轨道交通第四期工程的敏感区域、具备条件部分车站和区间暗挖竖井等点位积极推进封闭施工棚实践。一是确定将地铁17号线二期建设北路站作为全封闭施工棚试点。二是在19号线二期天府商务区站至蓝家店站等3个区间暗挖竖井实施全封闭施工棚方案。三是第四期工程的19个现场点位推行了全封闭材料制作棚，有效减小施工噪音和粉尘污染。
三、我省城市轨道交通装配式施工情况
近年来，我省积极探索并扎实推进轨道交通装配化施工。隧道采用工厂集中预制管片、现场随盾构掘进拼装方式施工，轨道施工采用基地预制拼装轨枕，一体化吊装轨排节段，现场调整就位的轨排预制装配模式，既保障了质量，又提高了效率。高架车站及大部分区间梁体采用工厂预制、现场架设，车辆基地推行综合管廊模式，采用节段预制，现场拼装，为后期管线运行维护带来便利。目前，针对地铁车站建筑方案因周边条件制约，难以统一标准的背景，我省正在积极开展小型预制构件，如预制楼梯等的装配式施工实践。
四、下一步工作打算
下一步，我省将持续提升轨道交通绿色施工水平，多管齐下扎实推进地铁工地安全文明施工、标准化施工、绿色施工，在建设人民满意的高效精品地铁工程的同时，助力城市绿色低碳发展大局。一是及时修订《四川省建筑工程扬尘污染防治技术导则（试行）》，出台《四川省建筑工程扬尘污染防治技术标准》，引导相关企业从建设技术规范、内部抑尘除尘设施、对扬尘的去除效率、资金成本投入等方面进行规范，搞好标准建设。二是积极学习北京、深圳等城市的经验做法，探索研究轨道交通全密闭施工、装配式施工的管理和财政支持政策，结合我省实际及现场条件，分类推进密闭施工和装配式施工等有效防尘措施的实施。三是严格按照重污染天气应急预案，落实重污染天气应急响应期间城市轨道交通施工扬尘污染防治措施。落实绿色施工节地、节能、节材、节水和环境保护等相关要求，并减少雾霾、大风、暴雨等极端天气时的停工天数，增加有效施工时间，在保证施工安全、质量等基本要求的前提下，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响。
感谢您对生态环境保护和城市轨道交通建设工作的关心和支持，希望您能继续提出更多宝贵的意见和建议。
四川省住房和城乡建设厅
2021年5月13日
