打印古帮泽代表：
你牵头提出的《关于加强垃圾分类机制建设的建议》（第574号建议）收悉，现答复如下：
近年来，按照省委省政府和住房城乡建设部关于生活垃圾分类工作重要部署，在推动成都、德阳、广元3个国家重点城市和绵阳、泸州、攀枝花、遂宁4个省级示范城市先行先试的基础上，全面启动我省地级及以上城市生活垃圾强制分类，统筹推进县城、乡镇和农村地区生活垃圾分类工作，取得积极成效。
一、工作开展情况
（一）健全标准制度体系。报请省政府出台《四川省生活垃圾分类和处置工作方案》，制定了生活垃圾分类操作指南、分类导则、设施建设专项规划导则、信息系统技术导则等配套文件，建立了生活垃圾分类工作季报制度，出台了工作考核办法及评价标准，加快推动省级立法，《四川省城乡生活垃圾管理条例（草案代拟稿）》已报送司法厅。
（二）加快处理设施建设。大力实施城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，加快补齐处理设施短板，确保终端处理与前端分类基本匹配。截至2020年底，全省建成生活垃圾无害化处理厂（场）151座，处理总能力6.6万吨/日，较“十二五”末提高108%；城乡生活垃圾年清运量达1583.8万吨，无害化处理率达99.9%，其中56%的垃圾通过焚烧进行无害化处理；厨余垃圾处理能力达到2715吨/日。自贡、泸州、成都已率先实现原生生活垃圾“零填埋”。
（三）优化垃圾分类模式。参照国家分类标准，将我省生活垃圾统一规范为四分类，即：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。制定了分类操作指南、分类导则，明确了不同生活垃圾产生源的分类方法，比如居住区实行四分法；党政机关、企事业单位等办公或生产经营场所实行三分法，即可回收物、有害垃圾、其他垃圾；机场、车站、地铁、公园等公共场所，实行两分法，即可回收物、其他垃圾。
（四）推动居民习惯养成。充分运用四川日报、四川广播电视台、新华网、四川发布、厅官网官微等载体，深入宣传垃圾分类的重要意义、具体举措和主要成效，制作推出一批关于垃圾分类的线上直播、图文视频、宣传报道和各地典型案例等，编写了“玻金塑纸衣、汞灯药池漆”顺口溜，帮助大家区分可回收物和有害垃圾，进而理解记忆“四分类”，受到网友纷纷点赞。加快生活垃圾分类进学校，省属高校全部完成生活垃圾强制分类，全省各学校生活垃圾分类知识普及率达到100%。
二、下一步工作打算
（一）推进分类处理系统建设。结合国家关于生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项要求，大力实施新一轮城乡垃圾处理设施建设三年推进总体方案，加快完善垃圾分类收转运体系，补齐餐厨垃圾、大件垃圾、有害垃圾等设施短板，大幅提升焚烧处理能力占比，到2025年，地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统，力争设市城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。
（二）加大教育宣传引导力度。将生活垃圾分类与推进疫情防控和加强基层治理结合起来，引导群众普遍参与。充分借鉴46个重点城市和广东等省推进生活垃圾分类的经验做法，扎实开展生活垃圾分类“1对1”交流协作，学习借鉴先进城市经验。加强与教育部门协同配合，从娃娃抓起，推动实现“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”。广泛利用电视、广播、网络等多种渠道，普及生活垃圾分类知识，努力推动习惯养成。
（三）健全完善长效工作机制。积极配合省人大城环资委、司法厅做好生活垃圾分类省级立法相关工作，加快立法进程，力争尽快出台实施。完善省级统筹协调机制，出台进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见，建立市、区、街道、社区党组织四级联动机制，明确城市人民政府相关部门和单位责任清单，推动垃圾分类工作与巩固文明城市、卫生城市和生态环境保护等工作有机结合，加强工作季调度和年度考核，将垃圾分类情况作为有关专项资金分配的重要依据，压实城市主体责任。积极会同省发展改革委，加快探索生活垃圾分类计价、计量收费的差异化收费制度。
三、关于补充的几个问题答复
（一）有毒有害垃圾处理设施规划建设情况。按照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）和《四川省生活垃圾分类和处置工作方案》《四川省城市生活垃圾分类导则（试行）》要求，有害垃圾应当参照危险废物进行处置。截至目前，我省危险废物集中处置能力达到70.3万吨/年，医疗废物集中处置能力11.3万吨/年，基本满足危废处置需求。其中，泸州市正在推进危险废物综合处置及资源化利用项目建设，设计处理规模5万吨/年，目前已开工，预计2022年投入试运行。下一步，将按照我省“十四五”规划纲要关于“强化生活垃圾无害化处理，加快补齐医疗废物、危险废物处置设施短板”要求，加强与生态环境厅沟通对接，共同谋划推进有害垃圾处置设施和工作体系建设，不断提升我省生活垃圾处置水平。
（二）可回收垃圾处理体系建设情况。垃圾回收利用是一项系统性工作，涉及产业链的多个方面，市场起着决定性作用。2017年以来，我厅大力实施城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，支持各地加快建设包括垃圾回收利用在内的处理设施体系；去年12月，报请省政府启动了新一轮三年推进方案，继续支持各地完善生活垃圾分类处理系统建设。后续工作中，我们将加强统筹协调，积极争取发展改革、商务等部门出台支持垃圾分类的政策，加大对再生资源回收行业扶持，培育一批龙头企业，带动全省垃圾产业快速发展。
（三）农村垃圾分类治理情况。2020年4月，我厅会同农业农村厅、财政厅、生态环境厅、省供销社印发《关于推进全省农村生活垃圾分类和处置工作的指导意见》，其中明确提出：鼓励各地采取农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分法”，以及农户“一次四分法”和“三分类法”等多种模式相结合的分类方式，未强制要求参照城市生活垃圾“四分类”方式处理。同时，《指导意见》要求，各地可根据农村交通状况和人口集聚程度等因素，因地制宜选择集中处理、片区处理、就地就近处理等农村生活垃圾治理模式，鼓励源头减量和资源化利用，进一步健全收转运处置体系、加快构建村庄保洁员长效机制、加大非正规垃圾堆放点整治等。在资金投入方面，要求各地将农村生活垃圾治理经费纳入财政预算，充分整合涉农专项资金，支持农村生活垃圾治理和改善农村人居环境；加快研究制定农村生活垃圾收费办法，建立健全“农户付费、村集体补贴、财政补助”相结合的机制，多元化筹措资金，保障稳定经费来源。
四川省住房和城乡建设厅
2021年4月21日
