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黄天德委员：
你在省政协十二届委员会第四次会议期间提案《关于支持建筑业企业转型升级的建议》收悉，经认真研究，现回复如下：
近年来，住房城乡建设厅认真贯彻落实省委省政府高质量发展决策部署，深入推进建筑业供给侧结构性改革，加快转变发展方式，促进建筑业转型升级，推进建筑产业现代化发展，取得积极效果。“十三五”期间全省累计完成建筑业产值6.5万亿元，比“十二五”增长82%，年增长13.1%，实现建筑业增加值1.7万亿元，占全省GDP比重连续保持在7.5%以上。已成为全省国民经济重要支柱产业。
一、开展的主要工作
（一）强化政策引领。2019年，报请省政府印发了《关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》(川办发〔2019〕54号)，实施建筑业高质量发展“三步走”战略目标，打造“川建工”品牌，加快向建筑强省跨越。到2022年，龙头骨干建筑企业竞争力带动力明显增强，新型建设组织实施方式和建造方式推进效果显著。到2025年，建筑业信息化水平大幅提升，绿色建筑实现规模化发展。到2035年，建筑业总产值、增加值等指标名列全国前茅，建筑企业科技创新能力明显增强，企业核心竞争力显著提高，适应高质量发展的建筑产业工人队伍基本形成，建筑业支柱产业地位和作用日益凸显。建筑业总产值占全国建筑业总产值6.5%以上，建筑业增加值占全省GDP7%以上。
（二）推进工程总承包。出台《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，印发《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包推进工作方案》《四川省住房和城乡建设厅关于在装配式建筑推行工程总承包招标投标的意见》，遴选156家工程总承包试点企业，125个工程总承包试点示范项目，大力推进工程总承包试点，培育工程总承包骨干企业。
（三）推动建筑方式改革。印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，大力发展装配式建筑，明确采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用的建造方式，大力发展混凝土、钢结构等装配式建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。今年，制定《提升装配式建筑发展质量五年行动方案》，明确2021-2025年推进装配式建筑发展阶段性目标、重点任务及主要工作。
（四）完善技术标准体系。为规范装配率计算和提高工程建设技术标准，印发《四川省装配式建筑装配率计算细则》，编制及修订《四川省高层装配式钢结构住宅技术标准》《四川省装配式建筑预制隔墙板技术标准》等17项地方标准和7项图集。研究制定《四川省装配式建筑混凝土结构建筑工程施工图设计文件技术审查要点》，每月定期发布部品部件市场价格信息，确保装配式建筑有序推进。
（五）强化产业工人培育。推进新时期建筑产业工人培育试点，充分发挥政府、企业、院校、社会团体的共同作用。明确叙永县、南江县、江油市作为建筑产业工人试点县（市）。搭建中央、国企大型用用工平台，指导成立“四川省巴蜀工匠建筑产业工人联盟”。成功举办三届“川建工”建筑产业工人技能竞赛。
二、下一步工作打算
一是加快转变发展方式。研究制定《加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案》，在深化“放管服”改革、企业发展路径、装配式建筑、绿色建造、智能建造、产业园区建设、招投标制度改革等方面，明确建筑业转变发展方式，以科技创新为引领，努力提升产业基础能力和产业链协同水平，以大力发展新型建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，积极构建智能建造体系，推动智能建造与建筑工业化协同发展。
二是推进产业园区建设。实施“1+N”省级建筑产业园区行动计划，在成都建设省级建筑产业总部园区，支持有条件的市（州）布局一批以建筑产业生态圈为牵引的产业功能园区，纳入成渝地区双城经济圈产业集群同步规划建设。发挥产业园区聚集作用，推动软件开发、部品部件生产、设计咨询、智能建造、智慧运维、教育培训、市场信息服务、资金物流等要素部门企业入驻园区，培育一批具备“投融建营”四位一体建筑业全产业链骨干企业。到2025年，园区企业产值规模达到5000亿元。
三是推动智能建造。制定《四川省建筑产业互联网建设指南》，在智能勘察、数字设计、智慧造价、智能生产、智能建造、智慧工地等方面，推进建筑产业互联网以工程物联网为基础，通过工程软件和数据驱动构建建筑产业互联网平台，赋能各方实现数字化、智能化、智慧化，提升管理与决策的科学性。到2025年，打造建筑产业互联网平台2个以上，建成1个以上智能建造产业基地，建成5个以上智能建造与建筑工业化技术创新研发中心。
四是提升科技创新能力。鼓励骨干企业、高等院校、科研院所等联合建立产业技术创新联盟，支持有条件的企业设置技术研发中心，开展装配式建筑核心技术、施工工法、专利产品研发与应用，支持企业加快生物质建材、工业固废新型建材等部品部件技术研发，申报国家级、省级科技奖项以及工法、新技术应用示范。研发适用农村房屋建设的装配式成套技术体系，控制农房建设成本。加快发展建筑垃圾资源化利用技术，推动工程建设低排放、低耗能发展。
五是积极培养企业总承包能力。完善工程总承包配套政策措施，加强试点示范项目跟踪服务，加大企业工程总承包管理人才培育，助推建筑企业转型升级。引导企业发挥工程总承包统筹设计、施工优势，实现建筑企业在建筑、结构、机电、装修一体化建造能力，提高企业设计、生产、施工一体化管理水平。力争到 2025年，培育 100家工程总承包骨干企业、10家具备整合装配式建筑全产业链能力的工程总承包龙头企业。
六是推动信息技术与智能建造融合发展。支持成都、绵阳、宜宾、泸州、南充开展智能建造试点示范，培育智能建造与建筑工业化技术创新研发中心。打造建筑产业互联网平台，推动建筑信息模型（BIM）、物联网、大数据、云计算、5G、人工智能、区块链等新技术的集成应用，提升全产业链数字化、智能化和集成化水平。
七是强化质量安全监管。制定《四川省装配式建筑建设项目全过程管理办法》，建立装配式建筑全过程质量管控制度。制定《装配式建筑工程设计文件审查要点》，规范装配式建筑设计要求，设计单位应按照规划设计条件及装配式建筑装配率相关要求进行设计，施工图审查机构在审查报告中对相关内容进行说明。加强事后监督，将实际装配率纳入装配式建筑的竣工验收。推广数字标签等信息技术的应用，建立部品部件全过程质量追溯制度。
八是加强人才培育。制定新型建筑工业化和智能建造的人才培育政策措施，促进企业建立人才培养长效机制，打造适应新型建筑机械化程度高、质量标准高、降本增效要求高的技能人才队伍，搭设多种形式的高层次人才培养平台。鼓励骨干企业和科研单位依托重大科研项目和示范工程，加强后备人才培养。鼓励企业、高等院校、行业协会在人才培养上深化合作，为新型建筑工业化发展提供人才保障。
感谢你对我省建筑业转型升级推进装配式建筑发展提出的宝贵意见，希望你一如既往支持我们的工作，为我省建筑业发展给予更多关心和指导。
四川省住房和城乡建设厅
2021年6月29日
