打印李凊委员：
您提出的《关于规范人行道侵占问题，保障特殊人群通行安全的建议》（省政协十二届五次会议第0572号提案）收悉。现答复如下：
首先，感谢您对特殊人群权益工作的关心和支持。近年来，我省认真贯彻落实《无障碍环境建设条例》，保障特殊人群合法权益，促进社会文明进步，建设以人为本的无障碍出行环境。您提出“规范人行道侵占问题，保障特殊人群通行安全”的建议，与当前工作紧密契合。
一、工作开展情况
（一）坚持规范引领。2021年9月8日，住房城乡建设部发布了国家标准《建筑与市政工程无障碍通用规范》（以下简称《无障碍通用规范》），自2022年4月1日起实施。2021年11月18日，我厅牵头起草的《四川省无障碍环境建设管理办法》（以下简称《管理办法》）经省政府第89次常务会审议通过，自2022年2月1日起施行。《管理办法》第二十一条“任何单位和个人不得损坏、侵占盲道、无障碍卫生间、轮椅通道等无障碍设施，或者改变其用途。对损坏、侵占无障碍设施或者改变其用途的行为，所有权人和管理人应当及时予以制止或者纠正，并向有关部门报告。”
（二）推进项目建设。指导各地加强城市公共停车位建设，从根本上解决“停车难”问题，避免人行道、盲道被机动车占用。去年12月份，省发展改革委员会、住房和城乡建设厅、公安厅、自然资源厅4部门联合发布了《关于推动城市停车设施发展的实施意见》，明确到2025年全省所有城市均基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内临时停车为补充的城市停车设施系统，满足出行停车需求，缓解停车供需矛盾。
（三）加强日常管理。一是强化日常执法巡查，加强人行道管理工作。城市管理执法人员加强巡查，及时发现和处理违法占用人行道的问题，对沿街商家进行法规宣传，及时劝导和整改违规占用人行道问题。二是以城市管理“街长制”为抓手，健全街面问题发现与处置机制，实现商家“门前三包”监管工作的常态化、制度化、规范化。三是规范共享单车停车秩序，要求共享单车企业加强停车管理。如成都市先后出台了《成都市互联网租赁自行车停放秩序管理办法》《成都市废旧互联网租赁自行车巡查清运回收管理办法》等监管办法，严禁共享单车停车侵占盲道和人行横道。
（四）强化违法处置。一是全省公安交管部门持续加强对违法停车（特别是违法占用人行道）行为的治理。从今年1月20日起在全省推行查处机动车违法停车提醒纠正措施，对发现有违法停车行为的，先通过短信、电话等方式通知机动车所有人或管理人，责令其立即驶离。截至目前，全省公安交管部门共发出提醒短信164万条，督促118万人次驾驶人纠正违法停车行为，对45.7万人次不按要求纠正的违法驾驶人依法予以处罚。二是加强城市管理执法督查，及时处理违规占用人行道问题。2022年1-3月份，成都市城管执法部门共查处占道经营类问题2074件，罚款40余万元，共享单车类问题47件，罚款5万余元，临街商铺乱倾倒问题343件，罚款6万余元。
（五）做好宣传引导。一是做好《无障碍通用规范》《管理办法》等法律法规和标准规范的宣传贯彻实施。以召开新闻通气会、发布专家解读、制作短视频等方式大力宣传，发动全社会关心、支持、参与无障碍设施建设管理，进一步增强无障碍环境公众意识。二是在城市管理执法案件办理过程中，边执法边普法，将法律宣传作为必备步骤，不仅让违法者接受处罚，更让其接受教育，同时结合城管部门网站、手机报、微信公众号等加强城管法规日常宣传。三是公安交管部门开展交通文明进驾校“五个一”宣传活动。约谈驾校负责人，从源头上有效预防和减少道路交通事故发生，减少违法停车、违法占用人行道等行为的发生。截至目前，全省累计开展“七进”宣传工作63000余次、制作宣传视频、海报、展板等资料2600余万份。
二、下一步工作
针对目前工作中存在的问题，结合您的建议意见，我们将着力做好以下工作。
（一）加强沟通协调。加强与省发展改革委、公安厅、自然资源厅等部门协调配合，按照《关于推动城市停车设施发展的实施意见》的相关要求，积极配合、加快停车设施建设，大力挖掘停车资源，缩小停车缺口，从根本上缓解“停车难”问题，切实解决违规占用人行道的问题，保障行人特别是特殊人群的通行安全。
（二）强化专项整治。一是开展机动车违法占用人行道专项治理行动，对相关违法行为进行集中整治，坚持重教育、重纠正，取得更好的执法效果，同时曝光一批屡教不改、反复出现违规占用人行道的违法行为驾驶人及车辆信息，切实营造高压严管态势。二是开展沿街商铺乱倾倒专项治理行动，依法严格查处违法占用人行道问题。落实城市管理执法人员的职责，加强巡查，及时发现、上报和处理违法占用人行道的问题。
（三）开展主题宣传。深入分析违法占用人行道的危害，利用社会媒体开展广泛宣传，切实提升人民群众的无障碍公众意识、文明意识和法治意识。积极配合公安厅等职能部门，加强对沿街占道的商家、共享单车片区负责人、多次违停驾驶人，集中开展专题宣讲活动，通过普法提高其法律认知，通过讲德触动其道德底线，使其今后不敢为、不能为、不愿为。
再次感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！
四川省住房和城乡建设厅
2022年6月30日
