苏远东代表:
您提出的《关于我省百万以上人口城市打造“一米景观”增强儿童友好理念可见度的建议》收悉。我厅会同教育厅、民政厅、文化和旅游厅、省妇儿工委办进行了认真研究,现答复如下:
首先,感谢您对推进儿童发展和儿童友好型城市建设工作的关心和支持。您的建议十分中肯宝贵,对我省今后更好推动城市建设具有很好的指导作用。儿童是家庭的希望,国家和民族的未来,省委、省政府一直以来高度重视加强儿童工作,先后出台《关于儿童友好家园可持续发展的实施意见的通知》《四川儿童发展纲要(2021—2030年)》《四川省“十四五”儿童福利事业发展规划》等文件,从儿童环境建设、福利措施、教育教学等多方面,加强儿童综合发展指导服务,完善政策加大资金投入,深入开展全国儿童友好城市创建活动,为儿童生存、发展、受保护和参与权利提供了重要保障。
一、工作开展情况
(一)建立完善政策保障。坚持以“儿童友好和儿童优先”理念,推进公共资源配置优先满足儿童需要。针对儿童空间分布不均、低龄儿童识别困难、细节不够人性化等问题,我省积极开展儿童友好规划,结合不同年龄段儿童的行为特征及空间偏好,制定城市各类儿童友好空间与设施规划建设标准。组织全省“十四五”基础教育学校建设规划培训,学习成都市和金牛区在学校规划、项目建设的先进经验。成都市印发了《成都儿童友好城市建设五年行动计划(2021-2025年)》《成都市儿童友好城市建设实施方案》,明确引入“1米高度看城市”,提出增加社区儿童“微空间”,鼓励社区打造儿童“游戏角落”,结合公园城市建设,建设儿童友好主题公园,提供儿童独立的活动区域。加强人行道、自行车道规划建设,优化校园周边步行线路规划和人行设施,保障儿童出行和街道活动安全,打造儿童友好街道。
(二)推动儿童友好型城市建设。自1996年“儿童友好型城市”倡议提出以来,全球已有3000多个城市参与实践,我省一直加强与联合国儿童基金会驻华办事处、中国人民对外友好协会、中国友好和平发展基金会等单位沟通联络。成都市领先一步,积极参与“儿童友好型城市”创建,率先同国际接轨,开展“点亮儿童未来—四川人民共携手”的活动,于2021年11月20日“世界儿童日”,携手国内北京、上海、深圳等10个城市“点亮儿童未来”,在天府熊猫塔点亮蓝色的灯光,倡导“建设儿童友好城市共建共享幸福美好生活”,在向世界传递成都儿童友好的声音。同时也在积极策划更丰富、更多形式的世界儿童日主题活动,邀请小朋友亲自参与,动手实践等,让孩子们懂得节日来源,收获温暖,呼吁关心孩子们的精神世界,用爱呵护童心,伴他们快乐成长。
(三)加强儿童友好型社区建设。我省开展“全国儿童友好城市”建设工作,积极探索儿童友好城市建设新路径、新方法,指导各地各校结合劳动教育要求,发动学生亲自打造学校,绿化校园,坚持在有条件的市(州)试点先行、分类推进,开展遴选一批儿童友好试点社区建设,培育儿童友好型社区自组织。成都市率先深入推进建设,于2019年正式启动儿童友好型社区试点工作,选取城市中27个社区成为儿童友好型社区的首批试点社区,计划到2023年,成都将建成一批儿童友好社区;到2025年,将实现儿童友好社区建设全覆盖,武侯区、成华区结合自身社区特点从不同视角探索出了“成都经验”。相应开展了儿童友好义集、社区家庭日等“蓉城幸福家”系列主题活动,为儿童搭建参与平台,积极参与社区事务。温江区永宁街道杏林社区从儿童的视角出发试点建立了首个标准化规范化儿童议事会,通过搭建儿童议事平台,畅通儿童表达渠道、提升儿童议事能力、组织儿童共商共建社区治理、构建儿童参与能力提升体系、多措并举探索社区治理新模式,多维度提升了儿童参与能力,激发了儿童城市治理新力量。
(四)推进儿童友好型景区建设。我省在A级旅游景区评定和建设过程中,均将儿童需求作为重要考量,着力以儿童视角提升管理服务质量,推动建设儿童友好型旅游景区。强化标准引领,严格落实《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)国家标准,明确要求“为特定人群(老年人、儿童、残疾人等)配备旅游工具、用品,提供特殊服务”,并根据《四川省旅游景区精细化管理服务质量提升规范》(DB51/T2878-2022)省级地方标准,要求在游客中心服务、票务服务等服务中为幼儿、14岁以下儿童提供人性化的设施和服务。要求各旅游景区在主要景点、购物场所等地设置二维码以便于游客获取景点讲解、导游导览等信息服务,并明确要提供沉浸式历史文化、人文地理、自然景观等内容体验,以满足儿童等游客强参与、重体验、多互动的需求。公开征集四川文旅吉祥物,在2020全省文旅发展大会上首次推出四川文旅吉祥物“安逸”熊猫形象,在成都大熊猫繁育研究基地举行了“安逸”实体熊猫命名仪式,实现“安逸”熊猫实体化,受到广大儿童喜爱。
二、下一步工作打算
(一)强化工作机制建设。建立完善“政府主导,社会共建、儿童参与”的工作机制,加强部门协作,推动多方参与,健全完善配套支持政策体系,编制儿童友好相关专项规划,因地制宜制定儿童友好型城市建设指标体系,系统全面地推动儿童友好型城市建设,提升儿童幸福指数。指导各地将儿童友好理念融入城市建设,鼓励开展儿童友好型社区建设试点,分步骤分层次扎实推进。加大经费保障力度,引导社会资金投入,指导有条件地区出台相应的儿童友好设施环境建设与维护运行经费保障政策机制,切实提高儿童友好城市建设经济基础保障。
(二)营造儿童友好城市场景。继续推动有条件地区先行示范,在城市基础设施中体现儿童视角,打造“一米景观”,设置图文并茂和双语指引路牌等,推进儿童活动空间与儿童游乐设施的普及性,结合社区公园、街头绿地等场所建设儿童专用活动空间、增设儿童专用设施建设,满足儿童服务和活动需求。
(三)丰富儿童友好文化活动。策划制作“安逸”动漫故事、3D动画短片、微信小程序游戏等,通过线上、线下互动,展示“安逸”熊猫形象、讲好四川故事,在公共空间和公共服务设施中使用“安逸”熊猫形象。
(四)发动儿童参与共建共享。注重儿童参与权,把儿童优先放到政府决策中的重要位置,进一步完善儿童参与体系建设,建立常态化、多维度的对接机制,推动儿童议事会与社区居民议事会、政府相关职能部门等的对接,让儿童们真正成为党建引领下基层治理积极的发生者、参与者和行动者。
(五)加强宣传和国际交流。广泛开展儿童友好理念宣传活动,提高家长群众知晓度,调动广大群众积极主动参与“儿童友好型城市”建设,充分发挥新闻媒介的作用,加大舆论宣传力度,营造良好的环境氛围。加强与国际交流,鼓励策划开展形式更多、范围更大、持续时间更长的主题活动,进一步唤起全世界倾听儿童呼声,打造向世界传达儿童声音的友好城市。
再次感谢您对儿童发展和城市建设事业的关心和支持!
四川省住房和城乡建设厅
2022年4月21日