打印黄桂英代表：
尊敬的黄桂英代表，您提出的《关于老城区城市排水管网统一整治改造的建议》（省人大十三届五次会议第574号建议）收悉，现答复如下：
一、基本情况
“十三五”期间，我省出台、修订了《四川省城镇排水与污水处理条例》《四川省城镇地下管线管理办法》《四川省城市内涝治理三年攻坚行动方案》等政策文件，强化顶层设计。各市（州）在政策文件的指导下积极推动老城区雨污水管网项目建设，顺排工期、倒排工序、优化方案、增添举措，全力推进项目实施，2021年我省完成城区排水管网建设5500公里，污水管网建设5179公里。
二、存在问题
（一）污水管网治理难度较大。污水支管网建设存在难点。特别是在城郊结合部，部分居民区、集中安置点的污水多采取修建集污池临时措施，收集后转运至污水处理厂处理，或者是直排沟渠（排洪沟、农灌渠）污染环境。地下管网错综复杂。多数城市未开展地下管线普查工作，污水管网“位置”不明，雨污管道混接现象仍然存在，缺乏监控系统，出现问题排查费时费力。部分地区污水管网不配套。老城区历史欠账较多，基础设施薄弱，城市、建制镇雨污合流严重，污水量大浓度底、污水收集率不高，个别已经建成的处理设施运行水平偏低。
（二）排水防涝设施系统性不足。目前我省各地城镇排水防涝设施建设管理整体效率较低，特别是城乡接合部、城中村等地区不同程度存在排水管道“断头”、排水管网破损维护、堵塞疏通不及时、管理不规范等问题，降低了城市排水系统效率。
（三）运行维护成本高。部分县（市、区）的财政薄弱，运行费用高。由于建设时间紧、任务重，建设和运营成本高，制约了各地雨污水管网项目建设的顺利推进。部分城市污水处理费收费机制尚未建立，项目运行管理经费仍由政府直接投入，运营成本压力大，缺乏有偿收费机制。
三、下步工作
下一步，我厅将结合您的建议，积极推动我省老城区城市排水管网统一整治工作。
（一）深化系统思维，统筹推进工作。持续指导各地认真学习中央城市工作会议精神及住建部关于推进老旧管网更新改造工作指导意见，深入落实排水管网系统化建设理念，以实际行动贯彻落实“十四五”规划，将海绵城市建设，老旧小区改造、内涝治理三年攻坚等工作统筹推进，切实形成老城区城市管网的系统化体系。推广一些城市优秀的排水管网建设经验，加大培训指导力度，提升各地对老城区排水管网建设的理解认识，增强从业人员业务能力和水平。
（二）加快推进排水防涝设施建设和改造。督导各地要把雨水管网新建和雨污分流管网改造作为重点工作来抓，加快易涝点雨水口和排水管渠改造，增设雨水篦，新建排水（雨水）管渠，因地制宜设置大型排水（雨水）管廊；在易涝点汇水区范围内，配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加雨水花园、下凹式绿地、植草沟，对道路、停车场和广场进行透水性改造，提升雨水源头减排能力。
（三）建立健全运营维护管理资金保障机制。鼓励各地根据实际情况，合理制定生活污水垃圾处理收费机制，可根据“谁污染、谁付费”原则，按照有关规定，对生活污水管网覆盖地区征收污水处理费。鼓励地方政府以PPP或特许经营协议模式，引入专业的运营维护管理企业。支持将乡镇污水处理设施纳入市、县污水处理设施PPP项目包并同步实施。鼓励地方政府对运营管理企业实施绩效考核制度，根据绩效评价综合考核结果，定期支付污水处理费用。
（四）积极推进污水提质增效、厂网一体化建设。制定科学的系统化实施方案，系统统筹考虑源头、过程、末端等各类设施和工程，突出工程与问题之间关系，因地制宜解决问题。对年久失修、漏损严重、雨污错接的老旧污水管网系统进行维修改造，改善因管网破损造成的排水、治污低效能问题，确保收集的污水水质、水量稳定。因地制宜的选择排水体制。对于分流制、合流制、截流式合流制等排水体制的选用应考虑城市新城区、老旧城区、城乡接合部等不同的区域以及河湖水系标高等关系因地制宜系统化的制定适合地方的排水体制。建立健全城市排水管网排查和定期检测制度。加快地方排水管网普查，建立排水管网信息管理平台，健全市政管网建设质量管控机制。
（五）强化试点先行，加强试点示范，形成一批城区排水管网改造先进模式和典型案例，在全省范围内推广。积极推动试点城市建设的办法，选择具有较好示范推广意义的城市建成区开展试点，提升全省老城区排水管网改造的动力，有效带动全省老城区排水管网改造工作。
四川省住房和城乡建设厅
2022年4月28日
