打印吴小平委员：
您提出的《关于请求支持川西北生态示范区污水垃圾处理设施建设的建议》（政协四川省第十二届委员会第五次会议第1031号提案）收悉，现答复如下：
一、总体情况
截至2021年底，甘孜州、阿坝州城市（县城）共建有35座生活污水处理厂，设计总规模14.35万吨/日，生活污水处理率分别为88.22%、85.87%。建成垃圾处理站（厂）34座（热解处理设施10座，卫生填埋场24座），日处理垃圾1358.39吨/天，无害化处理率98%。建制镇建成污水处理厂91座，设计总规模7.9万吨/天，生活污水处理率37%，农村生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率85%。
二、工作推进情况
（一）强化资金支持，补齐污水垃圾设施短板
一是按照《四川省城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2021-2023）》（以下简称“新三推”），我厅积极指导阿坝州、甘孜州制定本地区三年推进实施方案，明确工作目标及重点工作任务，建立项目清单，制定年度实施计划，按月进行项目调度。“新三推”期间，两州计划实施城镇生活污水及城乡生活生活垃圾处理设施项目183个，计划投资38亿元。目前，已开工建设项目82个（其中，城镇生活污水处理项目54个，城乡生活垃圾处理项目28个），开工率达44.8%。二是我厅2021年在已分配城乡建设发展专项资金基础上单独切块2500万元支持黄河流域5县设施建设。成功争取将阿坝州、甘孜州城镇污水垃圾处理设施建设项目纳入国家《“十四五”支持甘肃青海四川云南四省涉藏州县经济社会发展重大项目建设实施方案》，“十四五”期间估算项目总投资3.27亿元，主要通过中央预算内资金支持项目建设。
（二）因地制宜，探索适宜的处理工艺
一是启动《基于生态组合处理技术的建制镇污水处理提标改造关键技术研究及示范》课题，草拟了《关于开展“十四五”期间阿坝州、甘孜州、凉山州城镇生活污水和城乡生活垃圾治理攻坚指导意见》，即将报请省政府审定批复后印发，进一步明确省级有关部门强化技术和政策支持，鼓励优势企业、高校、科研院所建设环保领域创新联合体和中试实验平台，联合开展研究高寒高海拔地区生活污水处理适用工艺及关键技术。二是根据交通运输条件及垃圾产生量，因地制宜统筹推进焚烧、热解等垃圾处理模式，探索“高温热解”项目及小型垃圾处理设施。目前阿坝县、红原县、茂县、金川县、小金县已开展先行先试，启动日处理50吨/日左右的高温热解焚烧项目；若尔盖县、石渠县、黑水县、理塘县、色达县、新龙县等正在积极推进日处理能力为2-10吨/日的高温热解或低温热解小型垃圾处理设施。
三、存在主要问题
（一）城镇生活污水处理方面
一是因历史欠账多、自然地理条件限制等因素，仍然存在城镇生活污水管网配套建设不健全、处理率低等问题突出。二是两州多数地区属于高寒高海拔，普遍未集中供暖，冬季敞放自来水，导致污水水温及污染物进厂浓度较低，设施运行效果不佳。三是缺乏有偿收费机制，建设资金、运行保障经费缺口大，存在设施“建得起、用不起”现象。同时，专业人才缺乏，进一步增加了污水治理难度。
（二）城乡生活垃圾治理存在问题
一是收运处置体系行政村覆盖率不足90%，无害化处理能力低，部分农村交通不便，生活垃圾收运困难，垃圾随意掩埋、焚烧现象时有发生。二是现有设施不足，设置不合理，存在大量露天垃圾池；转运不规范，密闭转运率低，易发生垃圾渗滤液滴漏现象。三是垃圾收运处置费用均由财政兜底，保障压力大，存在生活垃圾清运不及时，“爆池”“爆桶”现象。同时，伴随游客数量增多和农牧民生活条件改善，垃圾产生量增长较快，进一步增加末端处置压力。
四、下步工作打算
（一）持续推进设施建设和项目申报
一是以“新三推”方案为抓手，持续推进项目落地见效。指导两州科学规划编制一批可行性高、必要性强的城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设项目，积极纳入国家102项重大工程项目和省105项重大工程项目，加快补齐设施短板。二是由发改部门牵头积极争取阿坝州、甘孜州污水垃圾处理基础设施“补短板”工作列入川西北生态示范区年度重点任务清单，同时做好2023年污染治理和节能减碳专项中央预算内投资项目储备、申报工作，持续改善川西北生态示范区环境质量。
持续优化处理工艺和运维新模式
一是按照《全省乡镇污水处理设施建设技术帮扶工作方案》，开展技术帮扶，选派专业技术人员，会同高校和科研机构指导川西北生态示范区污水垃圾处理设施建设运行工作，持续巩固“两不一增”行动成果，指导对建制镇污水处理设施规模、标准、工艺等开展评估优化。二是按照《四川省农村生活垃圾收集转运处置体系建设指南（试行）》及配套图集，指导垃圾分类收集、转运和处理设施建设，努力提高农村生活垃圾资源化利用率及无害化处理率，建立完善的分类收运、分类处置体系，因地制宜探索自建或共建符合环保要求的小型生活垃圾处理设施。三是加快印发《“十四五”期间阿坝州甘孜州凉山州城镇生活污水和城乡生活垃圾治理攻坚指导意见》，进一步加强川西北地区加强城镇生活污水和城乡生活垃圾治理体系建设，推进建立适合川西北等高寒高海拔地区污水垃圾治理长效机制和管理体系，到2025年实现城市和县城生活污水处理率达到85%以上，建制镇生活污水收集处理能力明显提升，处理率达45%以上；城市建成区常住人口30万以上城市，生活垃圾基本实现“零填埋”，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖。
（三）持续开展技术攻关和平台搭建
一是联合科技厅、生态环境厅组织相关科研单位开展高寒高海拔地区生活污水处理技术研究，探索适用于高海拔高寒地区的污水处理工艺。同时，积极向住房城乡建设部汇报，争取纳入国家部委科研课题予以推动解决。二是针对暂不具备统筹处理能力的地区，积极开展《小型生活垃圾处理设施建设指南》课题研究，注重研究成果转化应用，适时召开技术交流会，搭建市（州）政府、主管部门与厂商交流平台，因地制宜健全农村生活垃圾收运处置体系。
（四）持续破解资金支持和运维难题
一是根据“新三推”方案，继续保障资金投入力度，建立政府扶持、群众自筹、社会参与的资金统筹机制。二是鼓励金融机构在符合国家产业政策、信贷政策和有关监管规定的前提下，对城镇生活污水和城乡生活垃圾治理项目给予贷款和优惠利率等政策支持。三是支持各地按照“谁产生、谁付费”的原则，采取一事一议等方式科学合理确定污水垃圾收费标准，建立收费制度，降低财政保障压力。
感谢您对我省住房城乡建设工作的关心与支持。
四川省住房和城乡建设厅
2022年6月30日
